農業(yè)農村部 國家衛生健康委 市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步提高
農村改廁工作實(shí)效的通知
去年以來(lái)，各地深入貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)提高農村改廁工作質(zhì)量的通知》（中農發(fā)〔2019〕15號），堅持問(wèn)題導向，嚴把改廁“十關(guān)”，扎實(shí)提高工作質(zhì)量，取得了階段性成效。
但從2019年國務(wù)院農村人居環(huán)境整治大檢查和媒體反映的情況來(lái)看，一些地方農村改廁工作仍存在不尊重群眾意愿、工作銜接不到位、技術(shù)模式選擇不合理、施工質(zhì)量不達標、脫離實(shí)際等問(wèn)題。
今年是農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)收官決勝之年，農村改廁任務(wù)艱巨，各地一定要高度重視，把這項工作抓緊抓實(shí)抓出成效，在堅持嚴把改廁“十關(guān)”的基礎上，進(jìn)一步抓好以下幾方面工作。
一、充分尊重農民意愿。
廁所改不改，農民說(shuō)了算，決不能為改而改，決不能為了完成任務(wù)、片面追求衛生廁所普及率而違背農民意愿強拆強建。要注重發(fā)揮農民作為改廁參與者、建設者和受益者的主體作用，切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)發(fā)放明白紙、入戶(hù)講解、實(shí)地參觀(guān)、黨員干部示范帶動(dòng)等方式，充分調動(dòng)農民參與改廁的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。
對三年內有搬遷計劃的農戶(hù)、空掛戶(hù)、舉家外出以及猶豫觀(guān)望、暫時(shí)不愿改的農戶(hù)，可以緩一緩，不能替農民做主、搞強迫命令。要科學(xué)安排建設時(shí)序，做好工作銜接，避免“先拆后建、拆建脫節”、半拉子工程，最大程度減少改廁對群眾正常生活的影響。
二、找準適用技術(shù)模式。
要堅持宜水則水、宜旱則旱，通過(guò)實(shí)地調研、技術(shù)論證、模式比較、試點(diǎn)示范等方式，科學(xué)選擇適合本地區的改廁技術(shù)模式，不能簡(jiǎn)單照搬照抄，不能把改廁簡(jiǎn)單當作改水沖式廁所。對一時(shí)拿不準的技術(shù)模式，要先開(kāi)展試點(diǎn)示范，至少經(jīng)過(guò)一個(gè)周期的測試驗證之后再決定是否推廣應用。
對因選用技術(shù)模式不當出現問(wèn)題的廁所，要及時(shí)研究提出改進(jìn)、補救措施。鼓勵各地因地制宜探索廁所污水和生活雜排水共治模式。要建立健全省市縣三級農村廁所革命技術(shù)支撐服務(wù)體系，組建專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)隊伍，通過(guò)線(xiàn)上互動(dòng)、線(xiàn)下指導等方式解決基層改廁難題。
三、嚴格執行標準規范。
要堅持標準化引領(lǐng)，把標準規范應用貫穿于農村改廁全過(guò)程。近期，市場(chǎng)監管總局（標準委）批準發(fā)布了《農村三格式戶(hù)廁建設技術(shù)規范》《農村三格式戶(hù)廁運行維護規范》《農村集中下水道收集戶(hù)廁建設技術(shù)規范》3項國家標準，各地要強化宣傳貫徹和執行力度，組織專(zhuān)題學(xué)習培訓，提高基層干部、農民群眾、改廁企業(yè)等標準化意識。
各?。▍^、市）要立足本地實(shí)際，積極推動(dòng)農村廁所建設驗收、管理管護以及非水沖式廁所等方面地方標準和團體標準的制修訂。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要將
農村改廁產(chǎn)品列為重點(diǎn)監管，加大質(zhì)量監管力度。
四、公開(kāi)透明實(shí)施獎補工作。
要嚴格落實(shí)信息公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，建立完善公示制度，對獎補政策、獎補標準、資金使用情況等及時(shí)公開(kāi)，提高透明度，確保群眾知情權。
要準確掌握基礎數據，定期調度工作進(jìn)展，適時(shí)組織實(shí)地抽檢，防止信息失真、搞“數字改廁”，避免“把沒(méi)改完的當改完了”。
要嚴格落實(shí)“先建后補、以獎代補”，不能簡(jiǎn)單以“發(fā)錢(qián)”或“發(fā)廁具”代替改戶(hù)廁，不能大包大攬過(guò)度承諾、片面追求農戶(hù)“零費用”改廁，不能脫離實(shí)際簡(jiǎn)單壓低改廁成本、只重數量不重質(zhì)量。
要按合同約定及時(shí)組織驗收，不得拖欠、克扣或挪用工程資金。要提高資金執行進(jìn)度和資金使用效益，強化績(jì)效結果應用，避免出現資金閑置等問(wèn)題。
五、建立健全運行維護機制。
要堅持建管并重，農村改廁到哪里，運行維護體系就覆蓋到哪里。
要通過(guò)現有渠道，安排適當資金支持改廁后期運維管護，保障廁所建成后持續正常使用。做好改廁與農村生活污水治理有機銜接、統籌推進(jìn)，沒(méi)有解決好廁所糞污收集和利用去向問(wèn)題、沒(méi)有落實(shí)好維修服務(wù)措施，寧可不開(kāi)工不建設。
要積極研究廁所糞污就地就近資源化利用的有效途徑，宜肥則肥、應排則排。
要加快探索社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的管護方式，鼓勵具備條件的地方將保潔維護與公益性崗位相結合，做到管護有制度、有經(jīng)費、有人員。鼓勵開(kāi)展廁所使用率、群眾滿(mǎn)意度等數據調查，及時(shí)查找問(wèn)題，不斷提升保障和服務(wù)水平。
要強化農民群眾對戶(hù)廁管護的主體責任，結合村莊清潔行動(dòng)、城鄉環(huán)境衛生整治、愛(ài)國衛生運動(dòng)等，加強文明如廁、衛生防疫、廁所日常管護等宣傳教育，不斷提高農民群眾文明衛生意識。
農業(yè)農村部 國家衛生健康委 市場(chǎng)監管總局
2020年6月16日